為嚴格落實二十屆中央紀委四次全會要求，鞏固深化拓展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治成效，統(tǒng)籌開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，切實做好2025年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作，國家衛(wèi)生健康委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務部、審計署、國務院國資委、國家稅務總局、國家市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等全國糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席工作機制（下稱“糾風部際機制”）14部委聯(lián)合制定印發(fā)了《關于印發(fā)2025年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》（國衛(wèi)醫(yī)急函〔2025〕144號，以下簡稱“《通知》”）。
《通知》以目標為引領、以問題為導向，共分為4個部分15項內(nèi)容。在全面強化糾風工作頂層設計上，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域廉政建設任務落地，切實強化醫(yī)療衛(wèi)生機構黨的建設。在持續(xù)深化醫(yī)藥購銷領域治理上，聚焦關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，壓實各部門在全流程監(jiān)管上的主體責任，發(fā)揮穿透式審計監(jiān)督優(yōu)勢，加強對醫(yī)藥行業(yè)社會組織的督促指導。在系統(tǒng)糾治醫(yī)療服務亂象上，加大對違法違規(guī)行為頻發(fā)領域的治理，深入開展整治殯葬領域腐敗亂象，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，強化醫(yī)療機構內(nèi)部管理和醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)管，切實維護醫(yī)保基金安全。在扎實推進保障落實工作上，強化部門間統(tǒng)籌，完善長效措施，以各部門聯(lián)動推進組織實施。
2025年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及二十屆中央紀委四次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深化拓展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治成效，縱深推進開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，實施行業(yè)不正之風常態(tài)化治理，加強醫(yī)藥領域廉政建設，不斷增強群眾健康獲得感，為推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。
（一）加強黨對糾風工作的全面領導。堅持以黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于健康中國建設重要論述精神指導行動，加強全系統(tǒng)學習宣貫，將新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針落到實處，積極爭取黨委政府在工作重心、資源傾斜、力量調(diào)配上的支持傾斜。
（二）始終堅持正確的工作方向。將整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入糾正行業(yè)作風重點持續(xù)發(fā)力，確保黨中央、國務院關于整治“群腐”的各項決策部署不折不扣落到實處。深入研判糾風工作的新形勢新任務，密切與紀檢監(jiān)察機關的聯(lián)系，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。
（三）加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域廉政建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，用好糾風工作機制，做好加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域廉政建設任務落地，切實加強醫(yī)療衛(wèi)生機構黨的建設，防范化解醫(yī)藥衛(wèi)生重點領域和關鍵環(huán)節(jié)不正之風問題的風險隱患，深化以案促改促治，推動形成行業(yè)新風正氣。
（四）鞏固治理成效。堅決防止行業(yè)不正之風反彈回潮，加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域新型、變異和隱形問題研判預警，緊盯“關鍵少數(shù)”和關鍵崗位，聚焦藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設備、基建和信息化項目招投標、后勤服務等監(jiān)管重點，持續(xù)規(guī)范檢測樣本外送、外配處方、項目審批、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)行為，加大行政執(zhí)法和司法辦案力度。
（五）壓實主體責任。將行風管理要求融入醫(yī)藥購銷領域行政管理全流程，充分發(fā)揮在醫(yī)藥購銷領域制度建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的機制部門協(xié)同作用，有效銜接治理環(huán)節(jié)，推動完善行業(yè)合規(guī)制度，全面提升醫(yī)藥領域規(guī)范化管理水平。
（六）加強穿透監(jiān)管。發(fā)揮穿透式審計監(jiān)督優(yōu)勢，加強醫(yī)藥行業(yè)專項審計。打通從原材料采購、藥品耗材生產(chǎn)、招標采購的監(jiān)管通路，將監(jiān)管重點向生產(chǎn)端覆蓋。探索建立藥品生產(chǎn)加工到流通使用全過程可追溯機制，全面推進藥品耗材追溯碼全場景采集應用。加強宣傳引導，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)參考《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引》加強合規(guī)管理，推動醫(yī)藥代表在醫(yī)療機構內(nèi)的合規(guī)管理，持續(xù)凈化醫(yī)藥購銷秩序。
（七）強化行業(yè)自律。督促健全行業(yè)合規(guī)內(nèi)部管理章程。健全藥品流通行業(yè)信用體系，強化行業(yè)信用管理。完善醫(yī)藥購銷領域行賄人、受賄人“黑名單”制度和不良單位記錄制度。落實對業(yè)務指導的醫(yī)藥行業(yè)社會組織督促職責，規(guī)范兼職取酬、期刊管理、會議舉辦，嚴格分支機構設立審批，積極引導行業(yè)組織提升專業(yè)化水平和公信力。
（八）加強突出問題專項治理。統(tǒng)籌運用處方抽查、智能提示、飛行檢查、績效評價、醫(yī)院巡查、異常住院費用病例核查以及統(tǒng)計、審計、投訴處置等手段，重點聚焦患者隱私保護、基因檢測、輔助生殖、醫(yī)療美容、兒童近視防控、醫(yī)學證明開具等領域違法違規(guī)行為，深入開展整治殯葬領域腐敗亂象，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
（九）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為。聚焦資質準入、互聯(lián)網(wǎng)診療活動是否與實體醫(yī)療機構診療科目一致、診療活動開展、互聯(lián)網(wǎng)處方等互聯(lián)網(wǎng)診療重點環(huán)節(jié)，強化“線上醫(yī)療”監(jiān)管。重點打擊網(wǎng)絡“醫(yī)托”、違規(guī)發(fā)布醫(yī)藥廣告，以及假借醫(yī)學科普或會議活動等“引流”“帶貨”、偽造編造變造在職或離退休行業(yè)人員視頻營銷牟利等不法行為。建立完善懲治涉醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為多部門協(xié)同查處機制。
（十）強化醫(yī)療機構內(nèi)部管理。嚴格落實黨委領導下的院長負責制，建立健全內(nèi)部控制體系，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，建立公立醫(yī)療機構黨支部根據(jù)職責權限參與重大問題決策的制度機制，加強公立醫(yī)療機構紀檢機構建設。醫(yī)教協(xié)同強化高校附屬醫(yī)院建設與管理。落實公立醫(yī)療機構行風管理制度要點，加強機構內(nèi)專項審計監(jiān)督，健全內(nèi)控合規(guī)管理體系，建立風險預警防控機制，加大違規(guī)責任追究力度，完善機構內(nèi)行風管理配套措施。
（十一）強化醫(yī)德醫(yī)風管理。壓實醫(yī)療機構責任，切實履行醫(yī)德醫(yī)風管理主體責任。加強醫(yī)務人員日常教育和引導，將行風建設與業(yè)務能力提升同部署。對個別醫(yī)務人員違背醫(yī)德、敗壞醫(yī)風，損害公共利益、患者權利和行業(yè)形象的要“零容忍”，嚴肅處理。
（十二）維護醫(yī)?；鸢踩?。緊盯定點醫(yī)療機構、定點零售藥店、職業(yè)騙保人，嚴厲打擊欺詐騙保和整治違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?，用好多部門聯(lián)合懲戒機制。全面落實《關于建立定點醫(yī)藥機構相關人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導意見》，真正實現(xiàn)“監(jiān)管到人”。加快推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購提質擴面，優(yōu)化省級醫(yī)藥集中采購平臺和智能監(jiān)管平臺?？v深推進掛網(wǎng)藥品價格治理，促進地區(qū)間掛網(wǎng)規(guī)則協(xié)同規(guī)范。
（十三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托糾風工作機制加強工作統(tǒng)籌、主動向前一步，密切部門間面對面溝通，增強工作同步性，切實提升政策協(xié)調(diào)水平。進一步為基層減負，協(xié)同開展“雙隨機、一公開”抽查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，以信息共享、智慧監(jiān)管等方式，提升監(jiān)管效能。
（十四）完善長效措施。加強醫(yī)藥領域廉潔文化和醫(yī)德醫(yī)風建設，全覆蓋常態(tài)化開展法紀教育，大力弘揚抗擊“非典”精神、偉大抗疫精神、崇高職業(yè)精神，提升醫(yī)學人文素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。開展好醫(yī)德考評，探索考評結果與崗位聘任、職稱評審、薪酬分配、評優(yōu)評先等的聯(lián)動機制，營造風清氣正行業(yè)環(huán)境。
（十五）加強組織實施。推動將糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風作為部門重要工作內(nèi)容，細化明確任務清單，確保各項要求落地見效。深化政策解讀與指導，持續(xù)加強普法宣傳和警示教育。鼓勵社會各界參與監(jiān)督，不斷完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會共治的良好工作格局。
（來源：國家衛(wèi)生健康委）
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