21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者雷椰 繳翼飛 北京報道
3月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
國家能源局新能源司副司長潘慧敏在國家能源局舉行的新聞發(fā)布會上表示，目前，我國已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大，綠證國際互認(rèn)積極推進(jìn)，綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心，全社會綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。同時，受供需不協(xié)同影響，目前，綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴(yán)重低估。
《意見》重點(diǎn)針對目前綠證市場需求不足、綠色電力環(huán)境價值嚴(yán)重低估的問題，以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心，在提出2027年、2030年綠證市場建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，從市場供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場景、綠證走出去等方面提出了17條可操作可落地的相關(guān)措施。
自2017年啟動綠證認(rèn)購制度以來，我國對可再生能源環(huán)境權(quán)益機(jī)制的探索不斷深入，綠電、綠證市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。
根據(jù)國家能源局最新發(fā)布的《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》，2024年全國核發(fā)綠證47.34億個，同比增長28.36倍，其中可交易綠證31.58億個。云南、內(nèi)蒙古、四川等8省（區(qū)）綠證核發(fā)數(shù)量均超2億個。截至2024年12月底，全國累計核發(fā)綠證49.55億個，其中可交易綠證33.79億個。
2024年全國綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內(nèi)交易為主。全國參與綠證交易的消費(fèi)主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，消費(fèi)主體遍布全國，京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計購買綠證數(shù)量超過全國的一半。截至2024年12月底，全國綠證累計交易5.53億個。
潘慧敏表示，隨著制度體系不斷完善，我國綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大。接下來，《意見》將穩(wěn)定綠證市場供給。建立按月批量自動核發(fā)綠證機(jī)制，原則上當(dāng)月完成上個月電量對應(yīng)綠證核發(fā)。同時，提升綠色電力交易規(guī)模，推動各類可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易；規(guī)范綠證核銷機(jī)制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理；推動綠證在全國更大范圍內(nèi)自由流通、優(yōu)化配置。
根據(jù)《意見》，接下來我國的綠證市場交易制度將分“兩步走”。到2027年，綠證市場交易制度基本完善，強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠色電力消費(fèi)機(jī)制更加健全，綠色電力消費(fèi)核算、認(rèn)證、標(biāo)識等制度基本建立，綠證與其他機(jī)制銜接更加順暢，綠證市場潛力加快釋放，綠證國際應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)綠證暢通流動。到2030年，綠證市場制度體系進(jìn)一步健全，全社會自主消費(fèi)綠色電力需求顯著提升，綠證市場高效有序運(yùn)行，綠證國際應(yīng)用有效實(shí)現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價值合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
至于具體如何完善綠證綠電交易機(jī)制？潘慧敏表示，國家能源局?jǐn)M從價格、時間、空間、品類等四個方面進(jìn)一步優(yōu)化完善綠證綠電交易機(jī)制，推動交易機(jī)制更加靈活多樣，更好滿足用能單位多樣化用能需求。
其中，在空間尺度上，接下來將推動構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠證交易體系，實(shí)現(xiàn)綠證在全國范圍內(nèi)的合理流通和優(yōu)化配置。鼓勵各地通過綠色電力交易形式落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃，有效擴(kuò)大跨省跨區(qū)供給，解決當(dāng)前跨省跨區(qū)綠電交易組織難度大的問題，更好滿足用戶跨省跨區(qū)綠電交易需求。
值得注意的是，全國統(tǒng)一綠證市場的形成也讓綠證價格越發(fā)透明。隨著綠證市場化程度的推進(jìn)和核發(fā)量的激增，綠證價格呈逐年降低趨勢。根據(jù)國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域，2022年綠證交易均價28.10元/張，2023年交易均價為19.22元/張，2024年上半年交易均價9.6元/張。而到了2024年底，綠證市場價格驟降到了0.9元/張。
潘慧敏表示，接下來將加強(qiáng)在交易價格上的引導(dǎo)，進(jìn)一步健全綠證價格形成機(jī)制，加強(qiáng)單獨(dú)交易綠證和綠色電力交易對應(yīng)綠證的價格監(jiān)測，研究建立綠證價格指數(shù)，引導(dǎo)綠證價格在合理水平運(yùn)行。組織電力交易機(jī)構(gòu)指導(dǎo)用戶合理形成綠色電力交易中的綠證價格。
此外，國家能源局還將通過支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易，穩(wěn)步推動分布式新能源發(fā)電項目參與綠證交易。推動省級能源主管部門將存量水電綠證劃轉(zhuǎn)至用戶。鼓勵具備條件的地區(qū)推動分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易。研究推動沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目等跨省跨區(qū)電量參與綠色電力交易，更好促進(jìn)基地項目有效消納。
綠證價格不斷走低也在一定程度上受到供需不協(xié)同影響。
“市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴(yán)重低估?！眹夷茉淳中履茉此舅鹃L李創(chuàng)軍在新聞發(fā)布會上表示，在去年對電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)比例要求基礎(chǔ)上，今年擬對更多行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)占比要求并使用綠證核算。落實(shí)能耗雙控向碳雙控全面轉(zhuǎn)型要求，在使用綠證做好今年節(jié)能評價考核指標(biāo)核算基礎(chǔ)上，研究綠證納入碳排放雙控考核的具體辦法。
《意見》中也明確，將進(jìn)一步激發(fā)綠證消費(fèi)需求。建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制。依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算。
特別是對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平，特別是國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。
值得注意的是，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會電爐鋼分會在2月28日正式成立，標(biāo)志著我國電爐鋼產(chǎn)業(yè)邁向更加規(guī)范化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展新階段。中鋼協(xié)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年中國電爐鋼占比在10.5%左右，與28.4%的世界平均水平仍有差距，發(fā)展空間巨大。加之中國廢鋼資源即將進(jìn)入快速增長期、全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建等基礎(chǔ)條件正在建立，各地也相繼出臺支持政策，隨隨著“短流程煉鋼”占比提升逐步，鋼鐵行業(yè)電力需求結(jié)構(gòu)也將加速向綠電傾斜。
國家數(shù)據(jù)局綜合司副司長高波在會上表示，面向“十五五”算力資源發(fā)展需求，將進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)中心綠證消費(fèi)積極性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心綠電供給。力爭在2025年實(shí)現(xiàn)國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比達(dá)到80%的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-43072-0.html綠證強(qiáng)制消費(fèi)時間表劃定！國家發(fā)改委等五部門發(fā)文，鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)將設(shè)綠電消費(fèi)硬指標(biāo)
聲明：本網(wǎng)頁內(nèi)容旨在傳播知識，不代表本站觀點(diǎn)，若有侵權(quán)等問題請及時與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時間刪除處理。
點(diǎn)擊右上角
微信好友
朋友圈
點(diǎn)擊瀏覽器下方“
”分享微信好友Safari瀏覽器請點(diǎn)擊“
”按鈕
點(diǎn)擊右上角
QQ
點(diǎn)擊瀏覽器下方“”分享QQ好友Safari瀏覽器請點(diǎn)擊“”按鈕
