“在美國(guó)人的印象里，這里之前連紙巾都稀缺，現(xiàn)在卻發(fā)生了翻天覆地的變化。”
近日，在2025年獅山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣東創(chuàng)興精密制造股份有限公司總經(jīng)理高楚慧分享了近期接待美國(guó)客戶(hù)時(shí)對(duì)方的反饋。
客戶(hù)的感受看似有些“荒誕”，但作為扎根獅山二十余年的企業(yè)負(fù)責(zé)人，高楚慧最清楚這句話的真實(shí)性，也知道這份變化的含金量。
在人來(lái)人往的南海體育中心場(chǎng)館內(nèi)廊兩側(cè)，有一組前后對(duì)比的照片，清晰展示了變化的深刻程度：博愛(ài)湖原址是一片荒草漫卷的野地，如今碧波蕩漾，芳草菲菲；南海體育中心曾是一片泛綠的魚(yú)塘，如今變?yōu)榫C合型大型場(chǎng)館；獅山中心城區(qū)動(dòng)工儀式上斑駁的舊廠房與低矮城墻，已被交織的高架橋和超高層建筑群取代。
美國(guó)客戶(hù)的感受、跨越30年的影像，見(jiàn)證著獅山這個(gè)全國(guó)首個(gè)GDP超千億元的鎮(zhèn)崛起的全過(guò)程。今年的政府工作報(bào)告把“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局”列為重要目標(biāo)任務(wù)，各地都在探索特色路徑，“獅山經(jīng)驗(yàn)”或許可以加以參考。
這里沒(méi)有一線城市的光環(huán)，卻成為全國(guó)首個(gè)GDP超千億元、常住人口破百萬(wàn)的鎮(zhèn)，連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國(guó)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)”榜首。兩次鎮(zhèn)域合并使獅山土地規(guī)模擴(kuò)至330平方公里，通過(guò)招商引資培育出兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，在佛山32個(gè)鎮(zhèn)街中貢獻(xiàn)了1/5的經(jīng)濟(jì)總量。
當(dāng)下，這個(gè)已到而立之年的超級(jí)大鎮(zhèn)又開(kāi)始探索以人文經(jīng)濟(jì)為核心的路徑：依托人口優(yōu)勢(shì)，從人的需求和創(chuàng)造力出發(fā)，將人文引領(lǐng)和科技驅(qū)動(dòng)作為兩大新動(dòng)力。未來(lái)，獅山又將為同處轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供什么樣的“參考答案”？
從1995年建鎮(zhèn)起始，獅山三十年的發(fā)展恰好對(duì)應(yīng)著中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵躍遷期：1995-2005年改革開(kāi)放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的階段，2005-2013年行政合并驅(qū)動(dòng)的"規(guī)模擴(kuò)張"時(shí)期，2013年至今注重三產(chǎn)融合發(fā)展的新時(shí)期。獅山現(xiàn)在的規(guī)模正是在幾個(gè)階段過(guò)渡中完成。
2005年，在南海區(qū)“17變8”的并鎮(zhèn)舉措下，由獅山街道辦事處、官窯鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)整合為新獅山鎮(zhèn)，獅山土地?cái)U(kuò)大到258.9平方公里，成為南海區(qū)第一大鎮(zhèn)。2013年，南海新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，羅村街道與大瀝轄區(qū)內(nèi)5個(gè)社區(qū)并入獅山鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)兩次并鎮(zhèn)獅山鎮(zhèn)轄區(qū)面積擴(kuò)展至330平方公里，約占南海區(qū)面積的1/3。
行政邊界的拓展，寄托著南海對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展質(zhì)量躍升的期待。獅山鎮(zhèn)兩次行政區(qū)劃調(diào)整的深層邏輯在于資源的重組：通過(guò)全域土地整備、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和交通動(dòng)脈貫通，昔日零散的村級(jí)工業(yè)區(qū)被系統(tǒng)整合，騰挪出的連片產(chǎn)業(yè)空間，為“搬大樹(shù)”招商提供關(guān)鍵載體。
千億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是獅山以空間重構(gòu)驅(qū)動(dòng)要素重組的典型代表。與茅臺(tái)鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)等其他千億鎮(zhèn)街依靠傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)壯大的路徑不同，獅山的汽車(chē)整車(chē)與零部件制造產(chǎn)業(yè)是“從0到n” “從無(wú)到優(yōu)” 發(fā)展而成的產(chǎn)業(yè)集群。
2010年，一汽-大眾華南工廠簽約落戶(hù)獅山，成為彼時(shí)佛山史上最大的外資投資項(xiàng)目?！鞍峄貋?lái)的大樹(shù)”不僅改寫(xiě)了“廣州整車(chē)、佛山汽配”的產(chǎn)業(yè)分工格局，更以整車(chē)制造為支點(diǎn)，撬動(dòng)起200余家上下游企業(yè)集聚，催生出獅山首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，也推動(dòng)獅山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。
2018年，一汽-大眾佛山分公司宣布在獅山增資擴(kuò)產(chǎn)108億元的MEB項(xiàng)目。2023年3月，一汽-大眾又簽約落地新能源汽車(chē)躍階發(fā)展項(xiàng)目。這些都成為獅山從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賽道切換至新能源風(fēng)口的有力支撐。
獅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁覺(jué)聰現(xiàn)場(chǎng)分享了幾組數(shù)據(jù)：獅山的地區(qū)生產(chǎn)總值在1995年為2.81億元、2013年達(dá)到721.08億元，2024年則是1320.67億元，分別是1995年的470倍和2013年的1.83倍。工業(yè)總產(chǎn)值也從1995年的4.51億元增至2024年4552.62億元。
在夯實(shí)傳統(tǒng)制造業(yè)根基的同時(shí)，獅山依托本地創(chuàng)新生態(tài)開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，瞄準(zhǔn)高端裝備、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商，圍繞“兩高四新”產(chǎn)業(yè)體系，成功打造了光電、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。
另一方面，獅山構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生態(tài)，通過(guò)平臺(tái)搭建、人才引育、技術(shù)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)布局，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。迄今為止，獅山的各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)量均居南海區(qū)第一、并且占較大比重，挺起了南?！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家”的“脊梁”。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量攀至高位，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的下一程，不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而要尋求更高效的發(fā)展邏輯。站在新的起點(diǎn)上，這座超級(jí)大鎮(zhèn)將破題關(guān)鍵放在“人文經(jīng)濟(jì)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，獅山常住人口在2024年達(dá)到103.18萬(wàn)人，分別是1995年的42倍和2013年的1.44倍，而且百萬(wàn)人口中外來(lái)人口占七成。不少類(lèi)似獅山的超級(jí)鎮(zhèn)，由于制造業(yè)集群的強(qiáng)勢(shì)崛起，人口虹吸效應(yīng)顯著增強(qiáng)。然而，超常規(guī)的人口增長(zhǎng)也增加了社會(huì)治理的難度，帶來(lái)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)實(shí)壓力。
目前，獅山工業(yè)產(chǎn)值占南海過(guò)半，但依然存在“廠區(qū)連片、社區(qū)零星”的城市配套短板，使得高端人才在生活品質(zhì)、子女教育等方面的需求得不到滿足，影響了人才的引進(jìn)和留存。同時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的需求從基本的生存需求向更高層次的配套、精神生活、品質(zhì)空間需求轉(zhuǎn)變。
如何滿足這些以人為核心的新需求，提升居民的幸福感和歸屬感，是獅山在城市發(fā)展中必須回答的問(wèn)題，也是獅山實(shí)現(xiàn)從“以產(chǎn)興城”向“以人興城”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
“在經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到一定量級(jí)之后，要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，必須回歸‘以人為本’理念，利用人文之力、科技之力推動(dòng)發(fā)展邏輯之變、模式之變，讓人的全面發(fā)展與城市的進(jìn)階升級(jí)同頻共振?！蹦虾^(qū)委書(shū)記顧耀輝表示。
人才是第一資源，產(chǎn)業(yè)聚、城市興，關(guān)鍵還是在于“人”。對(duì)此，獅山以人文為突破口，從“硬實(shí)力”與“軟環(huán)境”協(xié)同發(fā)力，重塑“城產(chǎn)人”關(guān)系。
博愛(ài)湖是經(jīng)典案例之一。近日，獅山將博愛(ài)湖片區(qū)定位為“新質(zhì)生產(chǎn)力夢(mèng)工場(chǎng)”，重點(diǎn)布局無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇、AI、智能裝備等領(lǐng)域，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，以訓(xùn)代賽、以賽促產(chǎn)，構(gòu)建研發(fā)、測(cè)試、應(yīng)用等全鏈條的生態(tài)圈。
按照規(guī)劃，新質(zhì)生產(chǎn)力夢(mèng)工場(chǎng)啟動(dòng)區(qū)位于博愛(ài)湖北區(qū)左岸50畝，其東側(cè)坐享一線湖景，西側(cè)就是興業(yè)路、廣佛肇軌道交通獅山站（灣區(qū)一號(hào)地鐵）；南面是即將建成的博愛(ài)湖國(guó)家體育公園，環(huán)境優(yōu)美、位置優(yōu)越。啟動(dòng)區(qū)將開(kāi)發(fā)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)總部基地、產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公、人才公寓，同時(shí)配置科技金融及生活配套等服務(wù)設(shè)施，計(jì)劃上半年完成推出。
博愛(ài)湖片區(qū)建設(shè)提速，不僅提升了城市的硬件設(shè)施水平，更為高端人才和創(chuàng)新型企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。
在“軟環(huán)境”營(yíng)造上，獅山發(fā)布“獅創(chuàng)”12條，以“筑巢引鳳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、成長(zhǎng)護(hù)航、安居樂(lè)業(yè)”四大舉措為核心，構(gòu)建了全鏈條人才服務(wù)體系。通過(guò)提供近8萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)公有載體、釋放120萬(wàn)平方米的人才燈塔產(chǎn)業(yè)園空間，以及建立招才引智和企業(yè)服務(wù)機(jī)制、探索“獅創(chuàng)”人才科創(chuàng)基金等措施，獅山為人才團(tuán)隊(duì)的落地生根提供了有力的政策支持和服務(wù)保障。
同時(shí)，獅山還打造“掂水”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《獅山鎮(zhèn)人才科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》和《獅山鎮(zhèn)公有企業(yè)支持人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展扶持指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了人才科創(chuàng)體系。
“作為產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，如何破解產(chǎn)業(yè)及社會(huì)治理之困，我們一直在探路前行?！绷河X(jué)聰說(shuō)。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-42967-0.html從“紙巾都稀缺”到全國(guó)首個(gè)千億鎮(zhèn)：佛山獅山鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”進(jìn)化論
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