21世紀經(jīng)濟報道記者雷椰 李德尚玉 實習生冀琳 北京報道
碳中和周報關注“雙碳”領域的最新前沿動態(tài)，包括碳中和政策、地方動態(tài)、企業(yè)實踐等。我們將通過精選每周碳中和領域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
1、政府工作報告：加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
3月5日，國務院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。著重提出協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這一戰(zhàn)略旨在深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌多方面工作，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。2025年政府工作任務涵蓋多個方面，在綠色發(fā)展領域，要加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，培育新增長點；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，開展第二批試點，擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍等，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
21碳中和課題組快評：政府工作報告為綠色發(fā)展錨定方向。各地應積極落實相關舉措，強化政策執(zhí)行與創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。
2、國常會審議通過《快遞暫行條例》修改草案
3月12日，國務院常務會議審議通過《快遞暫行條例》修改草案，旨在加速快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。在源頭治理上，規(guī)定電商和快遞企業(yè)優(yōu)先采用可降解、可重復使用的包裝材料，從產(chǎn)品流通起始環(huán)節(jié)減少污染。強化監(jiān)管方面，要求建立包裝綠色認證和標識制度，加強對快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收全鏈條監(jiān)管，確保綠色標準落實。鼓勵創(chuàng)新回收模式，推動快遞網(wǎng)點和社區(qū)設立回收點，利用智能設備提高回收效率，實現(xiàn)資源再利用。
21碳中和課題組快評：快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型勢在必行。應加速落地草案舉措，鼓勵創(chuàng)新包裝技術(shù)與回收模式，從源頭處減少包裝污染。
3、四部門聯(lián)合發(fā)文推進企業(yè)溫室氣體自愿披露
3月3日，生態(tài)環(huán)境部、財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見》，提出六大任務，包括構(gòu)建技術(shù)規(guī)范體系、拓展披露形式渠道、豐富應用場景、引導第三方參與市場化服務、鼓勵先行先試和加強國際合作。在技術(shù)標準體系建設上，《意見》提出完善可持續(xù)披露準則體系，制定氣候相關準則和披露指引。同時，第三方機構(gòu)迎來市場化機遇，溫室氣體信息披露服務范圍將擴大。此外，《意見》鼓勵企業(yè)以臨時報告披露，加強與碳足跡管理體系銜接，不過企業(yè)在組織排放核算和產(chǎn)品碳足跡核算方面差異較大，需制定銜接規(guī)則。
21碳中和課題組快評：四部門聯(lián)合發(fā)文促進企業(yè)溫室氣體信息自愿披露，后續(xù)需加快技術(shù)標準落地，規(guī)范第三方服務，提升碳信息披露質(zhì)量。
4、CCER簽發(fā)“開閘放量”，首批完成登記CCER市值超8億元
3月，全國溫室氣體自愿減排交易市場取得重大進展，首批核證自愿減排量（CCER）完成登記。此次登記的CCER共計948萬噸二氧化碳當量，由江蘇、甘肅等地的海上并網(wǎng)風力發(fā)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電項目產(chǎn)生，預計10年內(nèi)年均減排約359萬噸二氧化碳當量，按3月10日全國碳市場收盤價計算，市值超8億元。目前，CCER成交均價高于全國碳市場配額（CEA）收盤價，出現(xiàn)價格倒掛現(xiàn)象，主要是因為其供給與需求存在差距，短期內(nèi)CCER較為稀缺，不會顯著沖擊CEA價格。在國際聯(lián)通方面，CCER開發(fā)熱情高漲，但國際需求尚未打通。
21碳中和課題組快評：CCER簽發(fā)為碳市場注入活力。應持續(xù)優(yōu)化項目審批，平衡市場供需，加強國際合作與數(shù)據(jù)披露，完善碳市場體系以求健康發(fā)展。
1、湖北：打造全國碳市場中心
3月11日，《湖北建設全國碳市場中心實施方案》公布，湖北明確要打造全國碳市場中心。在競爭激烈的“碳”領域，北京、上海、海南等地都在積極布局，湖北憑借承建全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)（中碳登）的優(yōu)勢，提出該目標正當其時。
根據(jù)方案，到2027年中碳登平臺功能將進一步發(fā)揮，區(qū)域碳市場保持領先，全國碳市場中心建設初見成效；到2030年，湖北要成為全國碳市場的創(chuàng)新策源地、交易核心樞紐、碳金融中心和低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為此，湖北制定了五大重點任務，包括夯實中碳登地位、打造創(chuàng)新策源地、構(gòu)建涉碳要素平臺、建設低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和提升碳市場影響力。中碳登自組建以來，已管理全國2600余家企業(yè)賬戶，累計發(fā)放碳配額242億噸，資金清算突破867億元。此外，湖北還將降低區(qū)域碳市場納入門檻，擴大覆蓋范圍。面對全國碳市場擴容，湖北將圍繞水泥、鋼鐵和電解鋁三個新納入行業(yè)，做好企業(yè)賬戶開立、配額發(fā)放等保障服務。
21碳中和課題組快評：湖北打造全國碳市場中心，應充分發(fā)揮優(yōu)勢，強化創(chuàng)新與協(xié)同，推動碳市場與產(chǎn)業(yè)深度融合。
2、廣東2024年度碳配額總量9400萬噸
2025年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省2024年度碳排放配額分配方案》。方案明確，2024年度廣東省碳配額總量為9400萬噸，相比上一年度有所調(diào)整。本次配額分配涉及電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航等重點行業(yè)的眾多企業(yè)。在分配方法上，以基準線法為主，對部分行業(yè)還考慮了歷史排放水平等因素。例如，電力行業(yè)根據(jù)機組類型和供電煤耗等指標確定配額；水泥行業(yè)依據(jù)熟料產(chǎn)能及單位產(chǎn)品碳排放基準值分配。
21碳中和課題組快評：廣東明確碳配額總量，以科學分配促企業(yè)減排。需強化監(jiān)管，確保配額執(zhí)行到位，激勵企業(yè)加大節(jié)能減排投入，推動行業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型。
1、隆基綠能董事長鐘寶申：光伏企業(yè)需加大新技術(shù)投入
全國兩會開幕之際，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申提交多項與光伏產(chǎn)業(yè)相關建議，包括發(fā)展建筑光伏一體化、提高農(nóng)村建筑光伏標準、加強光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等。
鐘寶申指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨供需錯配、國際競爭等挑戰(zhàn)。他認為，化解這些問題的關鍵在于加強自主創(chuàng)新，通過飽和式研發(fā)投入、培育 “鏈主”“圈主” 企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，以及支持龍頭企業(yè)主導制定國際標準，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和話語權(quán)。在光伏企業(yè)出海方面，他強調(diào)合規(guī)經(jīng)營、與當?shù)卣疁贤ê椭斏髟u估風險的重要性，并建議龍頭企業(yè)組織建立中國的行業(yè)標準并推廣到世界。
21碳中和課題組快評：光伏企業(yè)應響應號召，加大創(chuàng)新技術(shù)投入，推動行業(yè)標準建設，拓展國內(nèi)外市場。
2、首創(chuàng)環(huán)保集團黃綿松：多維度構(gòu)建標準規(guī)范，提高水治理智慧技術(shù)應用
2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團黃綿松圍繞政府工作報告中生態(tài)環(huán)境領域目標，分享對城市基礎設施資產(chǎn)智慧化管理及水治理的見解。指出，當前不同城市環(huán)境治理智慧化程度差異大，信息化建設起步晚、資金有限的城市搭建數(shù)智管理框架面臨挑戰(zhàn)。對此，他提出“三步走”策略：構(gòu)建符合本地實際的資產(chǎn)標準體系；優(yōu)化管理體制，明確部門職責，建立監(jiān)督管理機制；秉持漸進式發(fā)展理念，聚焦關鍵領域拓展功能模塊，爭取政策和資金支持。
針對行業(yè)智慧化水平參差不齊的問題，黃綿松建議從設備與系統(tǒng)標準、數(shù)據(jù)標準、應用與管理規(guī)范多維度建立標準規(guī)范，提升智慧化技術(shù)在水環(huán)境治理中的應用水平。在農(nóng)村和城市水環(huán)境治理方面，他認為應根據(jù)各自難點制定差異化策略。農(nóng)村要解決資金和技術(shù)人才問題，合理選擇技術(shù)，提升運維智慧化水平；城市則需加大資金投入更新管網(wǎng)，優(yōu)化雨污分流系統(tǒng)，利用智慧化手段提高治理效率和精準度。
21碳中和課題組快評：應加快構(gòu)建水治理智慧技術(shù)標準規(guī)范，推動城鄉(xiāng)差異化治理，提升治理效能。
3、百事公司亞太區(qū)供應鏈高級副總裁李友林：綠色加速器如何撬動業(yè)務與生態(tài)共贏？
在全球氣候變化與糧食安全問題凸顯的背景下，百事公司積極探索可持續(xù)發(fā)展路徑，于2023年在亞太區(qū)啟動第一屆“綠色加速器項目”。該項目借鑒在歐洲的經(jīng)驗，結(jié)合“百事正持計劃（pep+）”，支持本地化初創(chuàng)企業(yè)，應對資源效率、氣候適應等問題?！鞍偈抡钟媱潱╬ep+）”涵蓋正持農(nóng)業(yè)、正持價值鏈和正持產(chǎn)品三大支柱，在農(nóng)業(yè)、價值鏈和產(chǎn)品方面采取諸多可持續(xù)發(fā)展舉措。例如，在正持農(nóng)業(yè)中關注原材料采購與溯源；正持價值鏈上，使用可再生電力、節(jié)約水資源、循環(huán)利用包裝，在中水利用和設備升級上成果顯著，加工一公斤土豆片用水量降至之前一半；正持產(chǎn)品致力于打造更健康產(chǎn)品線。此外，百事通過“綠色加速器”項目，為初創(chuàng)企業(yè)提供雙導師指導和資金支持，實現(xiàn)與初創(chuàng)企業(yè)的“雙向反哺”。
21碳中和課題組快評：百事的可持續(xù)發(fā)展實踐值得借鑒。企業(yè)應積極踐行綠色戰(zhàn)略，滿足消費者健康需求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和生產(chǎn)流程，將可持續(xù)發(fā)展融入全產(chǎn)業(yè)鏈。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-42959-0.html碳中和周報（第177期）丨政府工作報告：加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；國常會審議通過《快遞暫行條例》修改草案；湖北：打造全國碳市場中心
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