國務(wù)院新聞辦公室于2025年7月30日（星期三）下午2時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅和財(cái)政部、國家醫(yī)保局、全國總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況，并答記者問。
文字實(shí)錄：
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設(shè):
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。中辦、國辦近日印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好了解相關(guān)情況，我們邀請(qǐng)到國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅女士，請(qǐng)她為大家介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽女士，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東先生，國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人劉娟女士，全國總工會(huì)女職工部部長劉紅梅女士。
現(xiàn)在，請(qǐng)郭燕紅女士作介紹。
2025-07-30 14:00:38
國家衛(wèi)生健康委副主任 郭燕紅:
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！近期，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，下面我先向大家介紹以下有關(guān)情況。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就人口發(fā)展作出一系列重大戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出專門部署，強(qiáng)調(diào)完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，提出建立生育補(bǔ)貼制度?！?025年政府工作報(bào)告》明確提出要發(fā)放育兒補(bǔ)貼。
國家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，廣泛調(diào)研，深入論證，總結(jié)地方育兒補(bǔ)貼的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分征求各方面意見，綜合考慮了我國國情、發(fā)展階段和財(cái)力狀況，同時(shí)也參考了國外的做法，研究提出育兒補(bǔ)貼制度的建議方案。近日，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。
育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策，涉及千家萬戶。根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，體現(xiàn)了以下4個(gè)方面的原則：
一是改善民生、惠民利民。育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。
二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補(bǔ)貼的待遇。
三是盡力而為、量力而行。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。育兒補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過全國統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，無論是戶籍人口還是流動(dòng)人口，都可以通過線上來申領(lǐng)。當(dāng)然，在推行線上申領(lǐng)的主渠道下，也同步安排了線下的服務(wù)工作。同時(shí)，嚴(yán)格資格審核，加強(qiáng)績效管理，保障資金安全，切實(shí)把好事辦好。
各位媒體朋友，女士們、先生們，去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出了4個(gè)方面13項(xiàng)生育支持政策措施。各地各相關(guān)部門著力推進(jìn)生育支持工作，取得了積極進(jìn)展。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)一攬子生育支持政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，更好解決群眾在育兒方面的所憂所盼。今天，我們和財(cái)政部、國家醫(yī)保局、全國總工會(huì)的同志一起參加發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度和生育支持措施的有關(guān)情況，共同回答大家的提問。
謝謝大家！
2025-07-30 14:10:35
周建設(shè):
謝謝郭燕紅女士的介紹。現(xiàn)在歡迎各位記者提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2025-07-30 14:11:12
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
育兒補(bǔ)貼發(fā)放面向3歲以下嬰幼兒，請(qǐng)問是如何考慮的？2025年之前出生的孩子是否可以享受到？另外，由誰來申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼？謝謝！
2025-07-30 14:12:52
郭燕紅:
好，謝謝您的提問。這個(gè)問題請(qǐng)王海東先生來回答。
2025-07-30 14:13:25
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長 王海東:
謝謝你的提問。關(guān)于對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時(shí)期。針對(duì)3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際上的通行做法。結(jié)合我國發(fā)展階段和財(cái)力狀況，育兒補(bǔ)貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。
關(guān)于2025年之前出生的孩子是否可以享受補(bǔ)貼，根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，也是發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。為了方便群眾申領(lǐng)，我們還專門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額的對(duì)照表，對(duì)照表已經(jīng)發(fā)到網(wǎng)上了，這樣可以一目了然地知道每一個(gè)孩子的申領(lǐng)補(bǔ)貼金額。
關(guān)于誰來領(lǐng)？育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護(hù)人。
同時(shí)，我們將指導(dǎo)各地結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應(yīng)享盡享育兒補(bǔ)貼。謝謝。
2025-07-30 14:13:40
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們關(guān)注到這次育兒補(bǔ)貼方案確定的是每孩每年3600元，想請(qǐng)問一下這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，背后有什么考慮？希望達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)是什么？謝謝！
2025-07-30 14:18:08
郭燕紅:
謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答?，F(xiàn)階段，國家育兒補(bǔ)貼的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，至其年滿3周歲。這是結(jié)合我國當(dāng)前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財(cái)力狀況等多種因素，也參考了國際上育兒補(bǔ)貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。
育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)重要的民生政策，涉及千家萬戶。從國際上看，這是不少國家采取的生育支持政策之一；從國內(nèi)看，一些地方結(jié)合了當(dāng)?shù)氐娜丝诤徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探索實(shí)施了不同形式的育兒補(bǔ)貼政策，受到群眾普遍歡迎。根據(jù)國際和國內(nèi)的實(shí)施情況，我國實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度將會(huì)產(chǎn)生3個(gè)方面的預(yù)期效果：
一是幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)。育兒補(bǔ)貼制度作為支持生育的經(jīng)濟(jì)政策，通過財(cái)政資金的精準(zhǔn)發(fā)放，可以直接增加群眾的現(xiàn)金收入。育兒補(bǔ)貼每年惠及上千萬個(gè)家庭，可以為家庭育兒提供基礎(chǔ)性的支持，改善育兒條件，在一定程度上緩解家庭養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，助力幼有所育。
二是營造生育友好的社會(huì)氛圍。育兒補(bǔ)貼是強(qiáng)化生育支持、促進(jìn)生育友好的激勵(lì)政策，樹立了鮮明的政策導(dǎo)向。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度還有利于和托育、教育、就業(yè)、稅收、住房等相關(guān)的政策同向發(fā)力，持續(xù)完善生育政策體系，更好地形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
三是更好地保障和改善民生。育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生政策，惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是“投資于人”的重要措施。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)民生保障，促進(jìn)家庭發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活密切結(jié)合起來，“小切口”撬動(dòng)“大民生”。同時(shí)，有助于促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力。
育兒補(bǔ)貼作為一項(xiàng)新的制度，我們將持續(xù)深入調(diào)研，廣泛聽取意見，跟蹤評(píng)估效果，不斷地優(yōu)化和完善政策措施。謝謝大家。
2025-07-30 14:18:29
彭博社記者:
中國如何評(píng)估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未來增加對(duì)家庭的補(bǔ)貼和其他援助？
2025-07-30 14:18:49
郭燕紅:
好，謝謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)王海東同志來回答。
2025-07-30 14:19:01
王海東:
謝謝您的提問。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。為了適應(yīng)人口發(fā)展新形勢，我國加快完善生育支持政策體系，不斷減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
人口是一個(gè)慢變量，受到很多因素影響。包括育兒補(bǔ)貼在內(nèi)的生育支持政策措施的作用需要長期觀察，我們將在實(shí)施過程中持續(xù)跟蹤、全面評(píng)估。國際經(jīng)驗(yàn)表明，生育支持需要多維度政策同向發(fā)力，形成系統(tǒng)性支持。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步深化人口發(fā)展重大問題研究，完善人口監(jiān)測體系，加強(qiáng)政策成效評(píng)估，同時(shí)也加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷完善生育支持政策體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
2025-07-30 14:19:16
中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者:
育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)需要穩(wěn)定財(cái)政投入的重大民生政策，請(qǐng)問財(cái)政部在保障育兒補(bǔ)貼制度落實(shí)方面將采取哪些措施？謝謝！
2025-07-30 14:24:31
財(cái)政部社會(huì)保障司司長 郭陽:
謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。育兒補(bǔ)貼惠及千家萬戶，讓補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，切實(shí)把好事辦好，這是大家都非常關(guān)心的問題。財(cái)政部立足職責(zé)，采取一系列措施，支持育兒補(bǔ)貼制度順利實(shí)施，主要包括三個(gè)方面：
一是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。按照中辦、國辦印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。這既體現(xiàn)了中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和對(duì)地方的大力支持，也有利于進(jìn)一步夯實(shí)地方管理責(zé)任。
二是加強(qiáng)資金管理監(jiān)督?！秾?shí)施方案》要求，育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施堅(jiān)持安全規(guī)范、簡便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關(guān)情況主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。近期，財(cái)政部還將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督的具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程，落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。兩部門將對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。
三是明確相關(guān)優(yōu)惠政策?！秾?shí)施方案》規(guī)定，對(duì)按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。此前，國家出臺(tái)了3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每孩每月2000元。這些政策配合育兒補(bǔ)貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。
目前，各級(jí)財(cái)政部門正在會(huì)同衛(wèi)生健康部門緊鑼密鼓開展補(bǔ)助資金的測算和下達(dá)工作，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，承載了群眾的期盼，我們將配合衛(wèi)生健康部門對(duì)資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)。謝謝！
2025-07-30 14:24:43
大眾新聞大眾日?qǐng)?bào)記者:
育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布以來，廣大的嬰幼兒家長十分關(guān)心補(bǔ)貼的發(fā)放問題，請(qǐng)問育兒補(bǔ)貼什么時(shí)候可以申領(lǐng)？如何申領(lǐng)？有什么方便群眾的舉措？謝謝！
2025-07-30 14:27:25
郭燕紅:
好，謝謝您的提問，這個(gè)問題由王海東先生來回答。
2025-07-30 14:27:35
王海東:
謝謝你的提問。確實(shí)，大家都很關(guān)心什么時(shí)候可以申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。目前，我們和各地正在按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》要求，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們正在會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地也要結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。國家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測試。各地組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。
關(guān)于如何申領(lǐng)。育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，大家可以足不出戶地在線上申請(qǐng)。同時(shí)，我們也保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。
另外，為方便群眾申領(lǐng)，我們采取了相關(guān)便民措施。一是最大限度精簡申領(lǐng)材料。育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核。在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓大家盡量少地提交材料，大家申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。二是拓寬申領(lǐng)渠道。我們依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。這些渠道都是大家比較熟悉的、常用的，可以便捷操作的。大家可以通過多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。
我們將不斷完善工作流程，優(yōu)化信息系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，力爭讓大家更滿意。謝謝。
2025-07-30 14:27:46
中新社記者:
請(qǐng)問除了育兒補(bǔ)貼制度外，近年來財(cái)政部在生育支持政策體系建設(shè)方面還采取了哪些措施？謝謝！
2025-07-30 14:31:41
郭陽:
謝謝您的提問，這個(gè)問題還是由我來回答。近年來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，財(cái)政部積極發(fā)揮職能作用，圍繞人口全生育鏈條、全生命周期，從生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等多個(gè)方面，會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施了一系列生育支持政策措施，努力營造良好生育環(huán)境。
一是支持提高優(yōu)生優(yōu)育水平。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持為孕產(chǎn)婦提供健康管理、產(chǎn)后訪視、新生兒護(hù)理指導(dǎo)，為農(nóng)村婦女提供增補(bǔ)葉酸、優(yōu)生檢查等服務(wù)，2025年安排55.2億元。通過出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目資金，支持開展出生缺陷檢測、救助和防治宣傳等工作，2025年安排3.7億元。
二是支持做好婦幼健康工作。通過重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持為適齡兒童免費(fèi)接種免疫規(guī)劃疫苗，做好乙肝等母嬰傳播疾病的預(yù)防，2025年安排52.2億元。通過醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金，支持提升兒科醫(yī)療服務(wù)能力、危重孕產(chǎn)婦和新生兒診斷救治能力，加強(qiáng)兒科醫(yī)生、基層產(chǎn)科醫(yī)生等緊缺人才培養(yǎng)，2025年安排11.1億元。支持強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，2025年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到700元。
三是支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。2023年以來，我們會(huì)同國家衛(wèi)生健康委組織實(shí)施普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，中央財(cái)政共投入30億元。同時(shí)，通過就業(yè)補(bǔ)助資金，支持地方開展包括育嬰員、保育師等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員在內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)撫育嬰幼兒的職工及其單位、社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，在所得稅、增值稅、契稅等方面給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
此外，財(cái)政部還通過教育領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，支持推動(dòng)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)；通過城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金，支持地方加大對(duì)符合條件的多子女家庭住房保障力度。
下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)投入政策，強(qiáng)化資金保障，配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。謝謝！
2025-07-30 14:31:55
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
剛才郭主任也提到了去年10月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，出臺(tái)一攬子的生育支持措施。當(dāng)前，我們想請(qǐng)問一下現(xiàn)在生育支持政策體系建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？謝謝！
2025-07-30 14:36:56
郭燕紅:
好，謝謝您的提問。這個(gè)問題由我來回答。去年，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系》，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施，提出了4個(gè)方面13項(xiàng)一攬子生育支持措施。國家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快完善生育支持政策體系的落地生效，取得了積極進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人；等等。這些措施深受百姓歡迎。在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，各省（區(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上；均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5~20天不等的父母育兒假。在托育服務(wù)方面，進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系，特別是加大普惠托育服務(wù)供給，大力推進(jìn)托幼一體服務(wù)，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務(wù)。截至去年年底，全國托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個(gè)。在婦幼健康服務(wù)方面，推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度。去年年底，我國孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.3/10萬，嬰兒死亡率下降到4.0‰，婦幼健康核心指標(biāo)達(dá)到歷史最優(yōu)水平，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個(gè)國家之一。擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)，來滿足和保障廣大兒童就醫(yī)需求。在教育支持方面，各地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，幫助減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。不少地方出臺(tái)實(shí)施了多孩子女同校政策，幫助解決家長接送不便問題。在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租賃住房供給，幫助解決住房困難。一些地方提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度，等等。應(yīng)該說，這些措施的綜合效果老百姓都能夠可感、可及。
下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，確保已有的政策落地見效。同時(shí)，加強(qiáng)前瞻性研究和政策儲(chǔ)備，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。謝謝。
2025-07-30 14:37:08
極目新聞?dòng)浾?
我們關(guān)注到全國總工會(huì)連續(xù)三年對(duì)全國愛心托育用人單位進(jìn)行補(bǔ)助，請(qǐng)問工會(huì)在構(gòu)建生育支持政策體系中發(fā)揮了哪些作用？取得了哪些成效？謝謝！
2025-07-30 14:42:07
全國總工會(huì)女職工部部長 劉紅梅:
感謝這位記者朋友的提問。全國總工會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，始終堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，積極參與推進(jìn)生育支持政策體系建設(shè)。
一是織密“保障網(wǎng)”，強(qiáng)化女職工生育相關(guān)權(quán)益維護(hù)。今年，全國人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中包括女職工在就業(yè)、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的權(quán)益維護(hù)情況。2021年，全國總工會(huì)參與了由人社部牽頭、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局聯(lián)合開展的女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全國8.6萬家用人單位的女職工權(quán)益保障情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，全國總工會(huì)加強(qiáng)源頭參與，目前，我國已有多個(gè)?。▍^(qū)）出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)地方立法，對(duì)女職工生育產(chǎn)假、“四期”保護(hù)等作出了細(xì)化規(guī)定。近年來，以平等就業(yè)、生育保護(hù)等內(nèi)容為重點(diǎn)，廣泛開展了“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，超2000萬人次參加。
二是破解“帶娃難”，助力推動(dòng)用人單位辦托和人才培養(yǎng)。在用人單位辦托方面，2022-2024年，全國總工會(huì)聯(lián)合國家衛(wèi)健委連續(xù)三年開展全國愛心托育用人單位推薦申報(bào)，累計(jì)下?lián)?250萬元，補(bǔ)助300家全國愛心托育用人單位。今年，全國總工會(huì)對(duì)推動(dòng)用人單位辦托進(jìn)行專門部署，堅(jiān)持分類施策、因地制宜，大力支持有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用人單位辦托。在經(jīng)費(fèi)支持方面，明確用人單位開展職工子女普惠托育服務(wù)所需的有關(guān)支出，可按規(guī)定從職工福利費(fèi)中列支，用人單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)補(bǔ)充。在托育服務(wù)人才培養(yǎng)方面，2024年，全國總工會(huì)聯(lián)合國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)等舉辦了托育職業(yè)技能競賽。2025年職工托育職業(yè)技能大賽將于10月下旬舉辦，助力提升行業(yè)技能水平和服務(wù)規(guī)范。
三是營造“暖環(huán)境”，建設(shè)家庭友好型工作場所。全國總工會(huì)聯(lián)合人社部、國家衛(wèi)健委等5部門，推動(dòng)用人單位落實(shí)理念態(tài)度、職業(yè)發(fā)展、生育保護(hù)、照護(hù)支持、工作安排、職業(yè)健康等“六個(gè)友好”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布100個(gè)家庭友好型工作場所典型案例。同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)開展職工子女托管服務(wù)，組織“會(huì)聚良緣”職工交友聯(lián)誼活動(dòng)，建設(shè)女職工休息哺乳室，促進(jìn)家庭友好型工作場所建設(shè)。
下一步，全國總工會(huì)將加強(qiáng)與國家衛(wèi)健委等相關(guān)部門的協(xié)作配合，持續(xù)推動(dòng)用人單位辦托、女職工權(quán)益維護(hù)等工作，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，提升服務(wù)質(zhì)量，助力推進(jìn)生育支持政策體系建設(shè)。謝謝。
2025-07-30 14:42:20
封面新聞?dòng)浾?
近年來，國家醫(yī)保局積極加大生育支持力度，提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平，在完善生育保險(xiǎn)制度方面做了許多工作，能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)的情況？謝謝！
2025-07-30 14:45:44
國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人 劉娟:
謝謝您的提問，感謝您對(duì)醫(yī)保局工作的關(guān)注。生育保險(xiǎn)制度作為生育支持政策體系的重要組成部分，助力構(gòu)建生育友好型社會(huì)責(zé)無旁貸。國家醫(yī)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在擴(kuò)范圍、強(qiáng)保障、促規(guī)范、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)管理等方面持續(xù)發(fā)力，政策紅利惠及更多生育家庭。我們主要采取了四個(gè)方面的具體舉措：
一是，著力擴(kuò)大生育保險(xiǎn)參保覆蓋面。全力推動(dòng)用人單位職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員應(yīng)參盡參，持續(xù)指導(dǎo)地方將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍。截至2025年6月，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人。
二是，著力提升生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平。我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產(chǎn)假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產(chǎn)假工資，由生育保險(xiǎn)支付，保障產(chǎn)假期間的生活費(fèi)用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育?！笆奈濉逼陂g參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬人次，基金累計(jì)支出4383億元。
三是，著力拓展保障內(nèi)涵。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，2024年已有超100萬人次享受待遇，助力萬千家庭圓了“生育夢”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報(bào)銷，為孕產(chǎn)婦減負(fù)又減痛。同時(shí)，我們加快新生兒護(hù)理、“親情陪產(chǎn)”等價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)，促進(jìn)兒科產(chǎn)科優(yōu)化服務(wù)，更好滿足群眾對(duì)生育服務(wù)的多元化需求。
四是，著力優(yōu)化管理服務(wù)。優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學(xué)證明參加基本醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)生育津貼審核支付10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推動(dòng)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，讓參保人在生育期間第一時(shí)間得到經(jīng)濟(jì)支持，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人。
下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)國家人口形勢和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)地方積極探索完善政策，更好維護(hù)參保人生育保障權(quán)益，共同推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
謝謝！
2025-07-30 14:45:55
頂端新聞?dòng)浾?
此前，部分地方已經(jīng)探索實(shí)施了本地育兒補(bǔ)貼政策，一些地方標(biāo)準(zhǔn)還高于此次國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問地方政策如何與國家政策銜接，地方標(biāo)準(zhǔn)較高的還能不能發(fā)放？謝謝！
2025-07-30 14:49:40
郭燕紅:
謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼的政策，取得積極成效。國家育兒補(bǔ)貼制度出臺(tái)后，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。主要有三個(gè)方面的原則和考慮：
首先，國家建立制度，各地按照?qǐng)?zhí)行。國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋，同時(shí)確定了國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也就是每孩每年3600元。對(duì)于之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策的公平性。
其次，做好政策銜接，保障群眾利益。對(duì)于各地之前已經(jīng)實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實(shí)保障群眾的切身利益。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
第三，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)可持續(xù)性?！秾?shí)施方案》明確，各省份在地市級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可以在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。提高政策的統(tǒng)籌層次，有利于避免政策碎片化，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
同時(shí)，我們也要看到，生育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括了經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、時(shí)間支持、文化支持等一攬子的政策措施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，采取多種措施，與育兒補(bǔ)貼制度同向發(fā)力，形成生育支持政策的“組合拳”，更好地減輕家庭的生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。謝謝。
2025-07-30 14:49:57
周建設(shè):
最后一個(gè)問題。
2025-07-30 14:50:24
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大多只針對(duì)二孩、三孩，多數(shù)一孩家庭無法享受。此次國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入補(bǔ)貼范圍有何考慮？謝謝！
2025-07-30 14:50:57
郭燕紅:
謝謝你的提問，這個(gè)問題請(qǐng)王海東先生來回答。
2025-07-30 14:51:11
王海東:
謝謝你的提問。近年來，一些地方探索發(fā)放了育兒補(bǔ)貼，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也為國家育兒補(bǔ)貼制度的制定提供了很多有益的借鑒。總體上，這些地方政策處于初步的探索階段，多數(shù)沒有將一孩納入到補(bǔ)貼范圍。在國家育兒補(bǔ)貼制度研究制定的過程中，我們會(huì)同相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象等問題進(jìn)行了深入地調(diào)研，廣泛征求意見。大家普遍建議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一孩家庭的生育支持。
國家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入育兒補(bǔ)貼范圍，主要有兩個(gè)方面的考慮：第一，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口當(dāng)中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；第二，生育是一個(gè)家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段，所以給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。謝謝！
2025-07-30 14:51:26
周建設(shè):
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見。
2025-07-30 14:51:42
（來源：中國網(wǎng)）
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-52737-0.html國新辦就育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)（文字實(shí)錄）
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