我國行政區(qū)劃代碼管理領(lǐng)域首個(gè)部門規(guī)章——《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，將于今年9月1日起正式實(shí)施。行政區(qū)劃代碼，這個(gè)概念聽起來離我們的生活有點(diǎn)遠(yuǎn)，但其實(shí)身份證號(hào)里面用來表示戶籍所在地的前六位數(shù)字，就是行政區(qū)劃代碼。
本次《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，主要是為了解決此前因行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度而產(chǎn)生的一系列問題。那么，行政區(qū)劃代碼的統(tǒng)一規(guī)范管理，將對我們的日常生活產(chǎn)生怎樣的影響呢？
什么是行政區(qū)劃代碼，為什么要設(shè)置這樣的代碼呢？
原來，行政區(qū)劃代碼是行政區(qū)劃建制法定主體地位的重要標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，通過一串6位或者9位數(shù)字的行政區(qū)劃代碼，就可以快速準(zhǔn)確地識(shí)別出這個(gè)行政區(qū)劃建制的行政層級(jí)、隸屬關(guān)系、建制類型等關(guān)鍵信息。民政部區(qū)劃地名司副司長燕翀表示，代碼相當(dāng)于行政區(qū)劃建制的“數(shù)字身份證明”。
燕翀：政府部門、企事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)中基本都要使用行政區(qū)劃代碼，很多重要領(lǐng)域的數(shù)字代碼都是以行政區(qū)劃代碼作為基礎(chǔ)來編碼的。比如，大家身份證上公民身份號(hào)碼的前六位就是行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)劃代碼也是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的重要基礎(chǔ)碼段。
一定時(shí)期以來，由于行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度，這就帶來了確定代碼的責(zé)任不明確、規(guī)則不健全、程序不完善以及代碼發(fā)布不及時(shí)、信息獲取難等問題，甚至存在極個(gè)別的錯(cuò)碼漏碼重碼情況，影響了代碼應(yīng)用的有效性。燕翀表示，《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，將為代碼確定的權(quán)威性、管理的規(guī)范性、使用的統(tǒng)一性和應(yīng)用的有效性提供有力制度保障。
《辦法》實(shí)施后，行政區(qū)劃代碼編碼工作會(huì)有哪些新的變化？
燕翀：縣級(jí)及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級(jí)代碼由省級(jí)民政部門確定。設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)編制代碼，撤銷行政區(qū)劃時(shí)廢止代碼，變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等行政區(qū)劃調(diào)整沿用原有代碼，這樣既保證了代碼與行政區(qū)劃建制之間的唯一對應(yīng)關(guān)系，又減少了不必要的代碼變更。明確了省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政區(qū)劃代碼的數(shù)字位數(shù)和構(gòu)成，規(guī)定了各個(gè)號(hào)段代表的不同建制類型，提出了順序編制、唯一對應(yīng)、廢碼不用等編碼要求。
全國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃建制、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃建制、2846個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃建制和38712個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制，都有自己特定的行政區(qū)劃代碼。民政部每年在國家地名信息庫發(fā)布一次全國省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)代碼全量信息，同時(shí)規(guī)定，省級(jí)民政部門每半年發(fā)布一次本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)代碼全量信息。
在數(shù)字化、信息化、智能化的時(shí)代浪潮下，及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威統(tǒng)一、全面覆蓋的行政區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)體系，是高效利用各類數(shù)據(jù)資源的重要基礎(chǔ)。
《辦法》出臺(tái)對于普通百姓的日常生活會(huì)帶來什么影響？
其實(shí)，在民生保障、社會(huì)治理、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)中都要使用行政區(qū)劃代碼，很多企業(yè)的管理系統(tǒng)也要用到行政區(qū)劃代碼。比如大家辦理戶籍、社保、醫(yī)保、出生證明、婚姻登記，背后的信息系統(tǒng)都關(guān)聯(lián)著行政區(qū)劃代碼，到銀行辦業(yè)務(wù)、在地圖上查信息、網(wǎng)上購物、收寄快遞，底層數(shù)據(jù)也都有行政區(qū)劃代碼。燕翀說，這些系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到千家萬戶和我們每一個(gè)人。通過消除“系統(tǒng)壁壘”、打通“信息通道”，能夠讓個(gè)人在政務(wù)辦事、公共服務(wù)、日常生活中享受更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)，切實(shí)提升生活的獲得感與安全感。
民政部表示，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)代碼信息數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用研究，推動(dòng)拓展代碼應(yīng)用場景，更好發(fā)揮代碼服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)管理的應(yīng)有作用。
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