21世紀經(jīng)濟報道記者孫燕 無錫報道
開年以來，繼商務部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》之后，2025年政府工作報告再次強調要積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。
商務部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1—2月，全國新設立外商投資企業(yè)7574家，同比增長5.8%；實際使用外資金額1712.1億元人民幣，同比下降20.4%。
外商投資企業(yè)數(shù)量增加、實際使用外資金額下降現(xiàn)狀之下，“利用外資提質增效”被提上日程。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，從穩(wěn)利潤、鼓勵利潤再投資等入手，一方面穩(wěn)住外資規(guī)模，另一方面提升引資結構，是長三角一些城市正在探索的方式。
談及2024年以來的外資波動，復旦大學經(jīng)濟學院院長張軍曾指出，當年外資進入中國增速最高的時候并非中國法制環(huán)境最好的時候，也并非全球經(jīng)濟預期最好的時候；當下外資波動的直接原因可能是商業(yè)競爭加劇，利潤變薄，“錢難掙了”。
作為穩(wěn)外資的前提之一，如何確保外資企業(yè)在中國的運營能夠保持穩(wěn)定利潤是重中之重。
3月19日，在2025無錫“國際月”系列活動之一的“對話歐洲——跨國企業(yè)無錫合作交流會”上，無錫市市長趙建軍透露，無錫市的外資企業(yè)數(shù)量約占江蘇省的11%，但無錫市外資企業(yè)創(chuàng)造的利潤約占江蘇省的20%?！疤貏e是近年來出訪和接待交流中，不少外企高管都贊譽無錫工廠是效益最好的工廠。”
威立雅中國區(qū)公司事務及戰(zhàn)略總監(jiān)張嘯渤在交流會上表示，2024年，威立雅中國區(qū)的營業(yè)收入、利潤雙雙創(chuàng)下疫情以來的新高?！斑@是我們在中國進一步擴大投資的來源?！?span style="display:none">wdH即熱新聞——關注每天科技社會生活新變化gihot.com
他舉例道，經(jīng)過多次投資擴產(chǎn)，威立雅環(huán)境集團無錫基地已經(jīng)成為威立雅全球三大重點基地之一，也是全球唯一一個擁有從化學藥劑到設備完整的水處理產(chǎn)品生產(chǎn)線的工廠。
在此背后，外資準入限制措施也在逐步減少。
2024年9月8日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，刪除了最后兩個制造業(yè)條目，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。商務部還宣布，將在電信、醫(yī)療、旅游、服務等重點領域進一步擴大開放。
留存利潤再投資是存量外資企業(yè)增資擴產(chǎn)的主要形式?！?025年穩(wěn)外資行動方案》提出，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策措施，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內投資信息報告試點。
“逐年增長的外企未分配利潤是‘穩(wěn)外資、促轉型’中的一座可以花大力氣挖掘金山銀礦?！蹦暇┐髮W長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院的院長劉志彪和研究員逯建在署名文章中建議，在外資工作中，除了要繼續(xù)保持新增外資的全球地位，我國還應更多關注存量外資。
在實際使用外資高地長三角，多地正出手提高對外商利潤再投資的獎勵額度。
2025年年初，蘇州發(fā)布《關于支持制造業(yè)企業(yè)擴大有效投入的若干政策》，明確對符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的市內外商制造業(yè)企業(yè)的境外投資者以分得利潤、股息和盈余公積實施增資、新建、股權收購等權益性投資行為（臺港澳僑投資企業(yè)參照執(zhí)行），且年利潤再投資金額超過5000萬元（含），按照利潤再投資金額2%給予獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。
21世紀經(jīng)濟報道記者從無錫相關部門了解到，為促進外資企業(yè)所獲利潤更多用于再投資，無錫計劃提高對外商利潤再投資的獎勵比例，獎勵比例或為2%。
而此前，依據(jù)無錫《支持外資企業(yè)發(fā)展 打造外商投資最滿意城市若干措施》，無錫對外國投資者以其在無錫市設立企業(yè)利潤、資本公積金等投資或轉增注冊資本，符合無錫市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年實際到賬外資金額超過1億元人民幣的，無錫市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣。
在3月20日，上海市商務委副主任何冬賓也表示，上海將盯住直接投資、股權投資、返程投資、利潤再投資、金融投資等重點領域，力爭穩(wěn)住外資規(guī)模和占全國的比重。
在挖掘存量之外，吸引增量也是穩(wěn)外資的重點。
從2024年的新設立外商投資項目看，“本土化”是一大共性。如德國默克公司旗下全資子公司“西格瑪奧德里奇（無錫）生化科技有限公司”宣布將于其位于江蘇無錫的生產(chǎn)工廠開啟默克實驗室純水解決方案產(chǎn)品線旗下產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)，開創(chuàng)了默克在中國的首條實驗室水純化產(chǎn)品的生產(chǎn)線。
另外，德國威巴克集團將乘用車空氣彈簧的首條本地生產(chǎn)線落地無錫高新區(qū)，并計劃打造威巴克全球空氣彈簧總部基地。
在“本土化”背后，中國正在深度參與全球產(chǎn)業(yè)格局調整。
以全球汽車減震器龍頭威巴克首次在中國生產(chǎn)空氣懸架為例。近幾年間，中國汽車市場的空懸系統(tǒng)滲透率快速拉升。蓋世汽車統(tǒng)計顯示，2023年，國內標配空氣懸架的新車銷量為56.4萬輛，滲透率為2.7%；至2024年，國內標配空氣懸架的新車銷量攀升至81.6萬輛，滲透率增長至3.6%。
某空氣懸架企業(yè)高管告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，此前空簧在國內外尚未大量普及，僅在高端車型上選配。在2021年之前，空氣懸架供應鏈被采埃孚、威巴克等國外大供應商壟斷。而隨著中國造車新勢力大量采用空懸，空氣懸架進入了30萬元級別的主流車型配置單。因此過去三年間，中國市場的空懸系統(tǒng)滲透率、配置率快速拉升，中國廠商的市占率也不斷提高。
面對汽車市場的變化，威巴克的戰(zhàn)略從“全球研發(fā)-本地生產(chǎn)”，轉向了“本地研發(fā)-全球生產(chǎn)”。不僅首次在中國生產(chǎn)空簧，威巴克還將在歐洲本地都應用較少的雙腔空簧帶來了中國。在威巴克的幫助下，小鵬G9成為國內首輛采用雙腔空氣懸架的產(chǎn)品。
“本地化是我們全球戰(zhàn)略的核心?！蓖涂思瘓F亞太地區(qū)銷售副總裁菲德里戈·佛薩帝（Federico Fossati）告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這條生產(chǎn)線不僅服務本地企業(yè)也服務全球企業(yè)，這是該公司汽車減震解決方案完全本地化的最后一步。
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