21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

近來(lái)，多個(gè)一線城市頻頻出招引才。3月中旬，廣州提出，正在修訂引進(jìn)人才入戶相關(guān)政策，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步放寬入戶條件。此前的2月，深圳提出，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)深求職提供免費(fèi)住宿天數(shù)將從7天延長(zhǎng)到15天。同在2月，北京亦莊推出“求職7日免費(fèi)住宿—實(shí)習(xí)3月免費(fèi)短租—就業(yè)3年優(yōu)惠長(zhǎng)租”階梯式安居體系。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

一線城市是我國(guó)最發(fā)達(dá)的城市，也是人口的聚集地。它們出臺(tái)這些政策的指向性非常明顯，即進(jìn)一步降低青年人選擇和長(zhǎng)留城市的門檻。盡管普遍認(rèn)為青年人口是城市的未來(lái)，但一線城市的高素質(zhì)人才不少，如此頻繁地出臺(tái)“攬才留人”的政策在過(guò)去并不多見。那么，當(dāng)前一線城市為何“著急”了？lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

一個(gè)關(guān)鍵是，無(wú)論對(duì)于全國(guó)還是對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，青壯年人口都變“貴”了。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

我國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)。根據(jù)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2024年我國(guó)16—59歲人口為85798萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?0.9%。不過(guò)，需要關(guān)注勞動(dòng)力下降的趨勢(shì)。2014年，我國(guó)16—59歲人口為91583萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?7%。10年間，16—59歲人口減少5785萬(wàn)人。隨著這批人口在勞動(dòng)力市場(chǎng)退出，疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人力資本也相應(yīng)地變得更貴。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

這其中，人口集中的大城市更需要警惕青壯年人口的下降。以北京為例，根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年北京15—59歲的人口數(shù)量為1621.7萬(wàn)人，這一數(shù)據(jù)在2023年下降為1428.5萬(wàn)人，10年間降幅超過(guò)10%。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)城市來(lái)說(shuō)，合理的人口結(jié)構(gòu)非常重要，因此需要直面人口結(jié)構(gòu)變化，尤其需要關(guān)注青壯年的人口數(shù)據(jù)。因?yàn)榍鄩涯耆丝趯?duì)于一座城市的經(jīng)濟(jì)，尤其是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率影響明顯，是制造業(yè)勞動(dòng)力的主要來(lái)源和各種服務(wù)的重要提供者。與此同時(shí)，青壯年人口還是內(nèi)需市場(chǎng)的重要推動(dòng)力，相對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療的老年人口，青壯年人口在購(gòu)房、孩子教育、日常消費(fèi)等方面都有更多需求。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在青壯年人口總體下降的背景下，城市需要思考人力資本如何持續(xù)積累。這一方面需要提升勞動(dòng)力的技能水平，另一方面則需要吸引更多青年人流入。對(duì)于前者，2025年政府工作報(bào)告提出，要全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。我國(guó)不僅提出要大力支持、大膽使用青年科技人才，同時(shí)還在建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，這意味著我國(guó)正在不斷提升勞動(dòng)力的素質(zhì)。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)于后者，則需要城市比拼“內(nèi)功”。城市人口流入和流出是一道復(fù)雜的“算術(shù)題”。就業(yè)機(jī)會(huì)是否充沛，高收入人群占比如何，租房、購(gòu)房、交通、飲食、婚戀等成本，都會(huì)影響青壯年人口的城市選擇。同時(shí)，不同學(xué)歷的青壯年人口，對(duì)城市也有不同的需求，不變的是需要城市提供足夠的穩(wěn)定感和舒適感。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

而決定穩(wěn)定感和舒適感的一個(gè)重要因素就是住房。有研究表明，住房租賃市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)人口定居意愿影響不小，即租住公租房的流動(dòng)人口更傾向在流入地租房過(guò)渡，其定居意愿更強(qiáng)。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

因此，城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供更多有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)之外，還需要打造更為成熟的公共服務(wù)體系，包括降低戶籍門檻、完善公租房體系、更可獲得且更充沛的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、相對(duì)充裕的教育資源、舒適安全的公共空間等。城市的管理者需要將自身當(dāng)成一座城市的“運(yùn)營(yíng)官”，為進(jìn)入城市的人群提供更匹配的服務(wù)。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

一個(gè)可供參考的案例是南昌。近年來(lái)，南昌成功吸引了青壯年人口流入，從而實(shí)現(xiàn)了城市人口結(jié)構(gòu)的改善。在2024年，南昌市的16—59歲人口的數(shù)量達(dá)到454.95萬(wàn)人，較2022年的445.31萬(wàn)人有明顯提升。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

南昌做了什么？近年來(lái)，南昌全面落實(shí)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一樞紐四中心”建設(shè)，大力推進(jìn)鐵路、高速公路、城市交通、水運(yùn)以及航空方面的一批重大項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)上，南昌實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“8810”行動(dòng)計(jì)劃，形成一批“鏈主”企業(yè)，對(duì)人口的吸引力不斷增長(zhǎng)。此外，南昌還持續(xù)補(bǔ)齊教育短板，推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025年，規(guī)劃和實(shí)施中小學(xué)新建項(xiàng)目58個(gè)，擴(kuò)建項(xiàng)目15個(gè)，建成后新增學(xué)位13.2萬(wàn)個(gè)。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在未來(lái)，人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)仍將持續(xù)。根據(jù)2020年的人口普查數(shù)據(jù)，0—9歲（在2025年為5—14歲）人口為1.68億人，45—54歲（在2025年為50—59歲）人口為2.35億。換句話說(shuō)，在不考慮死亡人口的情況下，2025年之后的10年，15—59歲的青壯年人口總量將繼續(xù)減少約0.67億人。屆時(shí)，將更加考驗(yàn)城市的“內(nèi)功”。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)?！彪S著更多真金白銀的投入，城市這場(chǎng)人口吸引力大比拼，已經(jīng)進(jìn)入新階段。lIG即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com