近日發(fā)布的《提振消費專項行動方案》由7個行動加一個支持政策組成，構(gòu)成一個組合拳拉動消費。其中“消費能力保障支持”主要有四個方面：加大生育養(yǎng)育保障力度、強化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、保障重點群體基本生活。這實際上就是在給支出做“減法”。
為何要將重點放在這四個方面？為什么這些方面支出的減少，最終能提升消費？聽聽專家如何解讀↓
加大生育養(yǎng)育保障力度
多地正在探索
支出減負(fù)具體怎么減？排名在首位的措施是，加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補貼制度。實際上，近年來全國多地已經(jīng)在探索實施生育補貼制度。不久前，呼和浩特推出的補貼政策更是引發(fā)了廣泛關(guān)注。
來自國家衛(wèi)生健康委截至去年10月的數(shù)據(jù)，全國已有23個省份，在不同層級開始探索實施生育補貼制度。本月起，呼和浩特將對符合條件的家庭生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼1萬元；生育二孩發(fā)放育兒補貼5萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼10萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子10周歲。
浙江明確建立實施生育補貼制度
日前，在浙江省發(fā)布的《大力提振和擴(kuò)大消費專項行動實施方案》也提到了生育養(yǎng)育的保障政策。這份《方案》明確，要建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費券、托育券，開展普惠托育基本公共服務(wù)。老百姓對于這些政策怎么看？當(dāng)?shù)赜心男┮呀?jīng)落地的舉措？效果如何？
杭州：三個“支持”鼓勵婚戀生育
浙江杭州通過三個“支持”，鼓勵大家婚戀生育：
首先是“時間支持 ”，比如女方在享受規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長產(chǎn)假60天，二孩、三孩延長產(chǎn)假90天；
其次“資金支持 ”，比如對符合條件的二孩家庭一次性發(fā)放孕產(chǎn)補助2000元、育兒補助5000元，對符合條件的三孩家庭一次性發(fā)放孕產(chǎn)補助5000元、育兒補助20000元。整個申領(lǐng)過程通過“浙里辦”App在線辦理，方便快捷；
最后就是“服務(wù)支持”，舉個例子，對于二孩家庭、三孩家庭、無車家庭，杭州市也給予購車上牌支持；
打造家門口的兒童健康管理中心
結(jié)婚、生育后，孩子的托育怎么辦？生育之后，許多父母還面臨“養(yǎng)育焦慮”。
在義烏市稠江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，過去這里只提供兒童的基本醫(yī)療、保健、預(yù)防接種；而如今變成了“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，空間整合、資源利用后，增加了“嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)”，家長可以在家門口免費上課；未來，義烏還將在普惠“托位”供給上加大力度。
國家獎助學(xué)金提高資助標(biāo)準(zhǔn)
擴(kuò)大覆蓋面
據(jù)財政部、教育部、人力資源社會保障部安排，從去年開始，提高國家獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大覆蓋面，其中一部分政策已經(jīng)落實。
根據(jù)三部門要求，從今年春季學(xué)期起，普通高中國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到2300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際在1200元—3500元范圍內(nèi)確定。
中等職業(yè)學(xué)校平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到2300元。六盤山區(qū)等11個原連片特困地區(qū)和西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校三年級農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）也全部納入國家助學(xué)金資助范圍。
提高本?？粕鷩要剬W(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，增加本?？粕脱芯可鷩要剬W(xué)金名額。從2025年起，我國還將提高中央高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金中央財政支持標(biāo)準(zhǔn)，其中：碩士生由每生每年8000元提高到10000元，博士生由每生每年10000元提高到12000元。
學(xué)生資助政策
名額翻倍 金額提高 覆蓋面擴(kuò)大
2025年提高部分學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。這是《方案》中明確提出的一條舉措。那么我國的學(xué)生資助政策到底有哪些類型？覆蓋哪些人員？擴(kuò)大政策覆蓋面，又將擴(kuò)大到哪些學(xué)生呢？
總臺央視記者 韓冰：我們國家有全世界規(guī)模最大的學(xué)生資助體系，目前已經(jīng)實現(xiàn)了對所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋。
在學(xué)前和義務(wù)教育階段，主要是以減免收費的方式進(jìn)行資助，比如義務(wù)教育階段學(xué)雜費、困難學(xué)生教科書的減免等。
高中階段包括了普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，除了減免學(xué)費之外，還增加了國家助學(xué)金等其他形式。
高等教育階段的資助形式更加豐富，首先對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生設(shè)計了國家獎學(xué)金制度；對于家庭生活困難的學(xué)生，有國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等；另外針對不同群體，還設(shè)計了相關(guān)制度，比如師范生，在教育部直屬的6所師范大學(xué)實行師范生免費教育。服兵役的學(xué)生，可以獲得“應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費補償貸款代償及學(xué)費資助”或者“退役士兵教育資助”；另外，還有國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償?shù)榷喾N形式的資助。
這次對學(xué)生資助體系的調(diào)整完善，主要針對的是高中階段和高等教育階段，除了資助金額標(biāo)準(zhǔn)提高，比如勵志獎學(xué)金獎由5000元提高到6000元。還進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，資助人數(shù)增加，比如將研究生國家獎學(xué)金獎勵名額由每年4.5萬名增加到9萬名，翻了一倍。中等職業(yè)教育學(xué)校中三年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍。
在地域上也進(jìn)一步擴(kuò)大，比如六盤山區(qū)等11個原連片特困地區(qū)、西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中職學(xué)校的三年級農(nóng)村學(xué)生也都被納入國家助學(xué)金資助范圍。
支出減負(fù)聚焦重點群體基本生活
在《提振消費專項行動方案》“消費能力保障支持行動”中，我們看到，除了覆蓋生育醫(yī)療教育養(yǎng)老這些與每個人息息相關(guān)的生活支出，還專門提出要保障重點群體基本生活。比如，《方案》提出，要加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或補貼。像低收入群體、困難群眾，以往一般是幫扶政策的重點關(guān)注對象，為什么提振消費的文件中也會專門強調(diào)？
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬喆：低收入群體和困難群眾雖然消費能力總體來說是偏弱的，但基數(shù)是很大的。通過保障他們的基本生活，能夠直接提升這部分群體的消費能力。比如向困難群眾發(fā)放救助金補貼，就能夠直接增加他們的可支配收入。第二就是保障重點群體基本生活是增強消費信心的一個關(guān)鍵。當(dāng)社會底層群體的基本生活得到保障的時候，其實整個社會的消費環(huán)境都會更加穩(wěn)定，居民的消費意愿其實也會更強。另外可以看到它也是有消費乘數(shù)效應(yīng)的。這些群體基本生活得到保障后，也會帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最重要的就是在促經(jīng)濟(jì)增長的同時，也要注重社會公平和民生福祉，要增強社會的認(rèn)同感。
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