南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛 實(shí)習(xí)生 王嘉琪 北京報(bào)道
投資熱潮涌動(dòng)，成為全國兩會(huì)期間多個(gè)省份代表團(tuán)討論的熱點(diǎn)話題。今年政府工作報(bào)告對(duì)吸引外資和國內(nèi)投資作出了一系列重點(diǎn)安排。如何看待當(dāng)前的外商投資形勢(shì)？如何通過引導(dǎo)投資來因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全國政協(xié)委員、天津市投促局局長楊柳。
天津市投資促進(jìn)局成立一年多來，全市超額完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.74%，各區(qū)均完成全年目標(biāo)；落地高質(zhì)量項(xiàng)目共108個(gè)，投資總額逾670億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值或營收近850億元。
楊柳表示，當(dāng)前外商在華投資已經(jīng)發(fā)生明顯變化，從多年前側(cè)重大規(guī)模制造業(yè)投資，轉(zhuǎn)向關(guān)注中國市場的新技術(shù)、新產(chǎn)品及研發(fā)成果，新設(shè)服務(wù)類、研發(fā)類等中小企業(yè)逐步增多。目前在服務(wù)業(yè)開放上，天津已有外商獨(dú)資醫(yī)院落地。
在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，楊柳認(rèn)為，各地應(yīng)挖掘自身比較優(yōu)勢(shì)與特色資源，避免盲目跟風(fēng)投資，天津在風(fēng)電、海工裝備、核醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展，北京應(yīng)發(fā)揮首都科研優(yōu)勢(shì)服務(wù)全國，天津和河北要自我提升，挖掘差異化優(yōu)勢(shì)吸引北京企業(yè)，而且天津與北京在人才等方面應(yīng)構(gòu)建更良好的協(xié)同模式，利用自身資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
《21世紀(jì)》：今年政府工作報(bào)告明確要大力鼓勵(lì)外商投資。有觀點(diǎn)認(rèn)為目前外企在華投資重點(diǎn)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，你對(duì)此怎么看？
楊柳：外企來華投資，如今和過去有很大不同，不再像以前那樣需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。過去中國資金匱乏，在吸引外資時(shí)，十分依賴外國企業(yè)注入資金。但現(xiàn)在，我們更需要外國企業(yè)帶來新技術(shù)、新產(chǎn)品以及新的研發(fā)成果。所以從前那種大規(guī)模資金體量的投資數(shù)量上確實(shí)有所減少，在結(jié)構(gòu)上有所轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在外國企業(yè)來中國，十分看重中國市場。因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多服務(wù)類企業(yè)，投資規(guī)模不一定很大，像游戲行業(yè)、醫(yī)療板塊，以及一些研發(fā)類企業(yè)，投資規(guī)模不大，但一定要進(jìn)入中國市場。
值得注意的是，隨著中國企業(yè)競爭力提升，部分外國企業(yè)的產(chǎn)品失去了競爭力，或者競爭力被削弱。不管在天津還是全國，都能看到一些企業(yè)的變化，比如風(fēng)電類企業(yè)，這類企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸半徑長，受距離限制大。而且中國企業(yè)近年來發(fā)展迅速，產(chǎn)品性價(jià)比大幅提高。這些因素致使一些國外產(chǎn)品在中國市場喪失競爭力，最終退出中國市場。所以，我覺得部分外國企業(yè)退出中國市場是自然過程，并非完全受地緣政治影響，這也是市場發(fā)展的體現(xiàn)。
如今大量企業(yè)來中國尋找新機(jī)會(huì)，包括人才、技術(shù)和市場。但與二三十年前不同，中國現(xiàn)在資金狀況不再匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到較高水平。所以，這些企業(yè)無需進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資，不過仍會(huì)帶著新產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。這就導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量可能增加，而投資規(guī)模未必同步擴(kuò)大。
《21世紀(jì)》：目前我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制已經(jīng)全部清零，同時(shí)還在重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放，比如電信、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域。天津后續(xù)在這些相關(guān)領(lǐng)域有沒有進(jìn)一步擴(kuò)大開放的計(jì)劃？
楊柳：中國第一家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院——鵬瑞利綜合醫(yī)院已在天津開業(yè)，我認(rèn)為外資醫(yī)院在天津落地意義重大，展現(xiàn)了我們開放的決心和步伐。
正如剛才所說，中國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展機(jī)會(huì)與空間巨大。中國每年有眾多大學(xué)生畢業(yè)，而制造業(yè)很多已采用 “無燈工廠”，對(duì)工人需求減少，大量就業(yè)機(jī)會(huì)將集中在服務(wù)業(yè)。中國人很聰明，我們可以培養(yǎng)更多醫(yī)生，發(fā)展更多旅游業(yè)從業(yè)者，以及更多從事高端服務(wù)業(yè)的人才，在這一領(lǐng)域還有很多可做的事。
《21世紀(jì)》：今年的政府工作報(bào)告提到要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。天津是如何通過合理引導(dǎo)投資來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的？
楊柳：當(dāng)下提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，非常及時(shí)，也是大家所期盼的。原因在于，如果各地不顧自身?xiàng)l件，盲目跟風(fēng)某個(gè)熱門行業(yè)進(jìn)行投入，首先會(huì)陷入惡性競爭；其次，對(duì)于一些并不適合發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的地區(qū)而言，最終有可能造成巨大損失。
我認(rèn)為，每個(gè)城市都需要挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)與特色資源，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身價(jià)值，構(gòu)建核心競爭力，進(jìn)而確定產(chǎn)業(yè)布局。
例如，近期有一些企業(yè)來到天津，他們發(fā)現(xiàn)，天津在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)顯著。天津擁有漫長的海岸線和碼頭，且海岸線后方有上百平方公里的工業(yè)用地。這些企業(yè)表示，隨著產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型裝備越靠近海岸線越好。然而，許多靠近海岸線的地區(qū)存在交通不便的問題，或者后方并非平原。但天津不僅有工業(yè)用地，還是平原地形，并且靠近北京，擁有豐富的科研院所資源，在他們看來，這些條件十分優(yōu)越。所以，天津在海工裝備和大型設(shè)備制造領(lǐng)域具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
浙江海鹽有秦山核電站，成為發(fā)展核醫(yī)藥的理想?yún)^(qū)域，一些外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)已在該領(lǐng)域展開布局。
因此，我覺得每個(gè)區(qū)域都有其獨(dú)特之處。過去，大家可能會(huì)更關(guān)注什么產(chǎn)業(yè)熱門，現(xiàn)在應(yīng)該首先審視自身擁有什么、能夠提供什么，在哪些方面具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為這是每個(gè)區(qū)域都必須深入研究的課題。如此一來，每個(gè)城市、每個(gè)區(qū)域都能夠形成自身的核心競爭力，打造特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。從全國范圍來看，這樣既可以避免重復(fù)投資，又能充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多價(jià)值。當(dāng)然，我們的目標(biāo)是先在全國領(lǐng)先，然后向世界領(lǐng)先邁進(jìn)。
《21世紀(jì)》：今年政府工作報(bào)告提及教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的內(nèi)容。從區(qū)域視角看，很多城市擔(dān)心會(huì)面臨大城市的虹吸效應(yīng)，北京作為極具影響力的中心城市，這種情況尤為明顯。天津在與北京的人才合作，以及自身人才發(fā)展方面有哪些考量？
楊柳：天津在一些領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著。比如，在腦機(jī)接口、合成生物等前沿領(lǐng)域，天津?qū)嵙?qiáng)勁。而且天津在輕工、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域科研底蘊(yùn)深厚。此外，天津擁有北京所沒有的資源，像港口資源，以及大量可用于生產(chǎn)制造的土地。在制造業(yè)方面，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，天津的存量優(yōu)勢(shì)突出，規(guī)模超過北京。
確實(shí)，北京在科研、人才培養(yǎng)與吸引人才方面優(yōu)勢(shì)明顯，眾多總部企業(yè)匯聚于此。但北京與天津不應(yīng)單純看作虹吸關(guān)系，北京吸引和培養(yǎng)了大量人才，若沒有北京的吸引力，這些人才可能流向其他城市甚至出國。所以，北京實(shí)際上幫助我們留住和培養(yǎng)了眾多人才。我們要充分利用天津特有的資源優(yōu)勢(shì)，讓北京的人才和企業(yè)家了解天津，知曉天津距離北京僅半小時(shí)高鐵車程，這里有著廣闊的發(fā)展空間，能實(shí)現(xiàn)更好的融合發(fā)展。
本文鏈接：http://www.enbeike.cn/news-1-42414-0.html專訪全國政協(xié)委員、天津市投促局局長楊柳：把握外商投資變化新機(jī)遇 結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特色招引高質(zhì)量投資丨全球財(cái)經(jīng)連線
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